2014年，青島市建筑工程質(zhì)量工作要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府和全市工程建設(shè)管理工作總體部署，突出紅線管理，強(qiáng)化“四個(gè)重點(diǎn)” (質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理、常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題專項(xiàng)治理、專業(yè)分包管理、兩個(gè)基礎(chǔ)行業(yè)管理)，創(chuàng)新“四個(gè)舉措” （現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量快報(bào)、分戶驗(yàn)收復(fù)核、專家參與管理、質(zhì)量投訴公示），確保結(jié)構(gòu)安全和使用功能，推動(dòng)我市建筑工程質(zhì)量管理工作邁上新臺(tái)階，為全市建筑業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

一、突出紅線管理，規(guī)范質(zhì)量行為

進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)各方質(zhì)量行為，全面落實(shí)責(zé)任主體及責(zé)任人的質(zhì)量責(zé)任，建立工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及其法人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任檔案，建立健全工程質(zhì)量終身責(zé)任制度。

針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)違法違規(guī)行為設(shè)定五條質(zhì)量管理紅線：一是發(fā)生一般及以上的工程質(zhì)量事故的；二是違反質(zhì)量管理程序（未辦理法定建設(shè)手續(xù)提前施工、主體結(jié)構(gòu)未經(jīng)驗(yàn)收擅自裝修、工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收提前使用）的；三是施工圖紙或重大設(shè)計(jì)變更未經(jīng)審查，擅自施工的；四是施工現(xiàn)場(chǎng)使用不合格建材（產(chǎn)品），或材料“未檢先用”的；五是因質(zhì)量問(wèn)題投訴引發(fā)重復(fù)或越級(jí)上訪，處置不力的。

對(duì)于觸犯質(zhì)量紅線的責(zé)任單位和責(zé)任人，追究質(zhì)量責(zé)任，依法嚴(yán)肅處理，同時(shí)根據(jù)《青島市建筑市場(chǎng)主體考核管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理，對(duì)違規(guī)單位進(jìn)行通報(bào)曝光，列入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)“黑名單”，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

二、強(qiáng)化“四個(gè)重點(diǎn)”，完善監(jiān)督措施

（一）強(qiáng)化過(guò)程控制，全面推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。

出臺(tái)《建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理導(dǎo)則》和《建筑設(shè)備安裝工程技術(shù)導(dǎo)則》，強(qiáng)化建筑材料進(jìn)場(chǎng)及檢測(cè)登記制度，對(duì)建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行完善升級(jí)，增加成熟的經(jīng)驗(yàn)做法。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要成立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，工程開工前制定有針對(duì)性、可操作性的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，報(bào)項(xiàng)目所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查，施工過(guò)程中嚴(yán)格按照經(jīng)審查的實(shí)施方案施工。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等各責(zé)任主體進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，重點(diǎn)培育一批質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理典型工程，挖掘、整理成熟的標(biāo)準(zhǔn)化做法，對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理突出的單位和個(gè)人，評(píng)優(yōu)評(píng)先中優(yōu)先推薦；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的工程，不得組織主體驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，同時(shí)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人考核扣分。

（二）扎實(shí)推進(jìn)常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題治理，著重解決滲漏、裂縫等突出質(zhì)量問(wèn)題。

出臺(tái)《住宅工程滲漏、裂縫常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題防治導(dǎo)則》，嚴(yán)格執(zhí)行山東省《住宅外窗工程現(xiàn)場(chǎng)水密性檢測(cè)規(guī)程》，切實(shí)治理樓板開裂和屋面、衛(wèi)生間、外墻外窗滲漏等常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題?？⑶皺z查時(shí)，屋面、衛(wèi)生間必須蓄水，蓄水達(dá)不到要求或出現(xiàn)滲漏的，應(yīng)終止檢查。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將住宅工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題治理作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)，對(duì)常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題治理效果達(dá)不到要求或弄虛作假、降低使用標(biāo)準(zhǔn)的，工程不得組織竣工驗(yàn)收，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)施考核扣分。

（三）規(guī)范專業(yè)工程承發(fā)包行為，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

規(guī)定范圍以內(nèi)建設(shè)單位直接發(fā)包的專業(yè)工程必須納入總包單位的管理范疇，建設(shè)單位不得肢解發(fā)包或指定專業(yè)分包隊(duì)伍。施工總承包單位必須嚴(yán)格按照施工合同內(nèi)容進(jìn)行施工，對(duì)建設(shè)單位肢解工程、違法分包等行為應(yīng)及時(shí)上報(bào)。監(jiān)理單位必須對(duì)項(xiàng)目所有專業(yè)工程承發(fā)包的情況及時(shí)審查，發(fā)現(xiàn)違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為應(yīng)立即上報(bào)。凡監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)專業(yè)工程存在違反有關(guān)建設(shè)管理程序及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，將嚴(yán)肅追究建設(shè)、總承包、專業(yè)分包、監(jiān)理單位的相應(yīng)責(zé)任。

(四) 規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)、預(yù)拌混凝土（砂漿）兩個(gè)行業(yè)管理，發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用。

建立健全檢測(cè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用考核評(píng)價(jià)制度，從源頭上提升檢測(cè)質(zhì)量和服務(wù)水平。實(shí)行區(qū)（市）“督查月報(bào)”和市級(jí)“飛行抽查”相結(jié)合，發(fā)揮區(qū)（市）、市兩級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管作用。出臺(tái)《青島市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)管理規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則等，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)質(zhì)量和水平進(jìn)行全面比對(duì)、驗(yàn)證，提高施工現(xiàn)場(chǎng)重要材料及實(shí)體質(zhì)量監(jiān)管的有效性、科學(xué)性。實(shí)行動(dòng)態(tài)“準(zhǔn)入清出”制度，對(duì)日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量管理體系缺失、出具虛假報(bào)告等嚴(yán)重行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，暫停承接檢測(cè)業(yè)務(wù)，直至整改符合規(guī)定要求。

健全和完善預(yù)拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)原材料、出廠產(chǎn)品月度抽樣檢測(cè)制度，通過(guò)月檢和不定期“飛行抽查”相結(jié)合，保證預(yù)拌混凝土（砂漿）產(chǎn)品質(zhì)量。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用質(zhì)量管理工作的通知》，通過(guò)實(shí)行統(tǒng)計(jì)月報(bào)、產(chǎn)品抽驗(yàn)、合同登記、評(píng)優(yōu)聯(lián)動(dòng)四項(xiàng)制度，將預(yù)拌砂漿使用情況納入日常監(jiān)督重點(diǎn)，從源頭上確保預(yù)拌砂漿的使用和質(zhì)量管理。

三、創(chuàng)新“四個(gè)舉措”，提升管理手段

（一）實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量快報(bào)制度，及時(shí)制止違法違規(guī)行為。

當(dāng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在使用不合格建材（產(chǎn)品）或材料“未檢先用”、施工圖紙或重大設(shè)計(jì)變更未經(jīng)審查、工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)主體結(jié)構(gòu)未經(jīng)驗(yàn)收擅自裝修、專業(yè)工程存在違法分包等違規(guī)行為及發(fā)生工程質(zhì)量事故時(shí)，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)立即向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告，并對(duì)質(zhì)量快報(bào)的時(shí)效性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)于不按規(guī)定上報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)或存在知情不報(bào)、弄虛作假行為的，將依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行考核扣分處理。

（二）開展住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收比對(duì)性復(fù)核，提高驗(yàn)收工作質(zhì)量。

住宅工程必須全面落實(shí)分戶驗(yàn)收制度，在竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位須組織施工、監(jiān)理、物業(yè)等單位進(jìn)行分戶驗(yàn)收，并留存全面、真實(shí)、有效的書面資料備查，同時(shí)將相關(guān)記錄張貼于戶內(nèi)指定位置，方便檢查核對(duì)。各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在竣工驗(yàn)收時(shí)對(duì)分戶驗(yàn)收情況進(jìn)行比對(duì)性復(fù)核，凡未經(jīng)分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的工程，不得組織竣工驗(yàn)收，對(duì)在分戶驗(yàn)收過(guò)程中弄虛作假、應(yīng)付了事的責(zé)任單位和責(zé)任人，將視情節(jié)給予行政處罰及考核扣分處理。

（三）建立專家參與機(jī)制，發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)專家作用。

聘請(qǐng)建筑工程質(zhì)量技術(shù)專家參與質(zhì)量管理，建立工程質(zhì)量管理專家?guī)欤M織專家參與質(zhì)量檢查驗(yàn)收、工作調(diào)研、方案評(píng)審、規(guī)范性文件制定、質(zhì)量投訴處理、事故鑒定、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等活動(dòng)，建立科學(xué)有效的專家參與機(jī)制。定期組織專家開展講座、調(diào)研及業(yè)務(wù)交流，建立專家咨詢體系，優(yōu)化決策質(zhì)量，提高質(zhì)量監(jiān)管的科學(xué)性、廣泛性、開放性。

（四）建立質(zhì)量投訴約談、公示制度，將質(zhì)量投訴受理解決在“三個(gè)一”。

建立質(zhì)量投訴月度公示制度，每月初在建管信息網(wǎng)公布上個(gè)月份建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等各方責(zé)任主體質(zhì)量投訴數(shù)量和處理情況。對(duì)連續(xù)發(fā)生3起以上投訴的項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目各責(zé)任主體法定代表人約談制度。對(duì)因處理不當(dāng)引發(fā)重復(fù)、越級(jí)、群體上訪的項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上通報(bào)曝光，對(duì)各方責(zé)任主體實(shí)施考核扣分，從而將質(zhì)量投訴解決在第一時(shí)間、第一責(zé)任主體、第一現(xiàn)場(chǎng)。